按照市委巡察工作领导小组工作安排，5月11 日至 7月4日，市委第四巡察组进驻我中心开展了为期 1个多月的常规巡察，8月31日向我们反馈了3个方面的 12个问题。为全面完成反馈问题的整改落实，中心党委2次召开专题会议讨论研究，将任务分解落实到班子成员、科室和基层各单位，建立工作台账，逐项整改，并召开了巡察整改专题民主生活会。目前，本次巡察反馈的3个方面12个问题以及七届市委巡察反馈未彻底完成整改1个问题，已基本完成整改11个，还有1项正在推进协调落实中，七届市委巡察反馈1项未彻底完成的问题，已全面整改完成。现将巡察整改情况予以公布。
一、聚焦党中央各项决策部署落实方面
1．胸怀“国之大者”的政治站位不够高
（1）深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想主动性不够强。
整改情况：①进一步提高政治站位和政治自觉。组织机关全体党员收看二十大开幕式，全程收看收听习近平总书记的工作报告，向党委班子成员和各党支部发放了《党的二十大党章修正案学习问答》《党的二十大报告学习辅导百问》《党的二十大党章600题》《党的二十大文件汇编》等学习资料，制定下发了《关于学习贯彻落实党的二十大精神进一步加强党建工作的通知》《关于认真学习宣传贯彻落实党的二十大精神的安排意见》，把学习宣传贯彻落实党的二十大精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务。要求各级党组织按照中省市的统一部署，精心部署、周密安排，在全系统上下迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神的热潮。②党员领导干部在集中学习和自学的基础上，深入联系包抓的单位进行党的二十大精神宣讲，同时督促指导基层党组织认真开展党的二十大精神的学习。坚持集中学习与自学相结合，每周组织一次集中学习，党委班子成员依次领学并组织研讨交流。开展一次集中封闭学习，利用3天左右时间，组织机关全体党员集中学习。按照市委安排，邀请市委党校或理论讲师团专家教授进行专题辅导。动员广大党员干部职工充分利用“学习强国”“陕西干部网络学院”等网络平台，自觉学习党的二十大精神。以“学习贯彻落实党的二十大精神”为主题，结合岗位职责开展讨论交流，畅谈学习体会和心得，推动学习效果上台阶。
（2）笃信笃用习近平新时代中国特色社会主义思想水平不够高。
整改情况：①坚决贯彻落实习近平总书记生态文明思想，统筹谋划清洁热源发展建设，积极推进渭河电厂热电联产项目、西区供热公司锅炉燃煤替代项目、城北区域热源建设和城南区域热源规划，特别是西区燃煤替代项目当年决策部署、当年实施完成。通过这些项目的推进实施，为未来3—5年的发展提供了有效空间。②积极推进新能源供热覆盖，推进清洁供热发展。今年供热已经实现“无煤化”“清洁化”，目前拥有供热锅炉21台，其中燃气锅炉11台、燃煤锅炉10台（已全部进行超低排放改造，均为备用锅炉），供热能力实现1590吨/时，供热面积超过2540万平方米。③今年市区供热全部采用清洁取暖，四家民营企业进入咸阳供热市场，参与供热事业发展投资运营。
（3）真抓真管意识形态的力度不够大。
整改情况：①加强对意识形态工作的领导，成立工作领导小组，落实领导责任、人员和经费，强化对本单位意识形态阵地建设、管理。加强对习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、重要讲话和重要指示精神的学习。②将意识形态工作作为党的建设重要内容，纳入年度目标责任考核，坚持与各项重点工作同部署、同落实、同检查、同考核。③增强对网络舆情的发现、跟踪研判的时效性，把握关键时间节点，提前预判、有效应对，通过门户网站、微信公众号做好正面宣传引导。
2．履行供热为民的职责定位不够准
（1）新时代新征程的定位感不强。
整改情况：①加快供热信息化建设步伐，对北区供热智慧供热综合管理服务平台进行了升级改造完善，实现了终端控制的远程调节，有效解决远近端供热平衡问题，同时实现网上交费、咨询和服务。②组织各企业相关人员赴合肥参观学习了城市智能化管理经验，明年在其他公司推广使用智慧供热平台，2—3年全面实现智能供热。
（2）工作的节奏感、紧迫感有所弱化。
整改情况：①未雨绸缪，做好冬季保供工作。4月份开始，我们全面启动今年供热设备检修保养工作，在9月底已按计划全面完成一切供热准备。10月12日召开了冬季供应工作动员会，对冬季保供工作进行了动员、部署、安排。11月21日，召开了燃气热力保供工作推进会，对进一步做好冬季燃气热力保障供应再安排再部署并提出了明确目标要求。②经过不懈努力，供热前与中石油陕西销售分公司签订天然气用气合同8500多万方，基本保证了今冬明春供热用气。③积极推进实施热电联产项目，新建改建管网20公里，改造换热站26座，今年满足人民路以北、陇海线以南区域150万平方米的供热需求。
（3）危机意识树得不够牢靠。
整改情况：试点推行分布式热源供热模式，在远离市政集中供热热源热网区域，结合实际，按照“一户一策”的方式，解决群众用热问题，今年西区供热公司在锦绣秦川小区建设天然气模块锅炉保障供热，今后我们将在推动城区主热源管网建设的同时，一体推进分布式热源建设，扩大供热覆盖范围，解决人民群众生活需求。
（4）安全生产管理仍存在薄弱环节。
整改情况：①消除安全隐患，党委班子学习习近平总书记关于安全生产工作重要论述4次，每月召开一次安全生产工作会议，分析研究安全形势，针对存在的问题研究具体的整改措施。在供热准备阶段多次到各公司督导安全制度落实，确保了供热准备阶段的安全工作。11月1日邀请了咸阳市消防中心人员对全系统人员进行了一次消防知识培训；11月4日在沣河供热公司组织了一次应急演练，通过演练对应急预案进行了完善，提高了预案的实用性；②市煤气公司召开专题会议，针对存在的问题，研究制定整改措施，明确责任，对充装站周边环境进行了排查，对北侧临建的所有人进行了安全告知，由所有人出具无人居住的承诺书，与第三方检测机构西安建筑科技大学签订合同，对充装站进行安全技术评定。
3．坚持党的全面领导的政治自觉不够坚决
（1）党委总揽协调各方的执行力不够强。
整改情况：①基层各单位贯彻落实两个“一以贯之”的要求，将党建工作纳入公司章程，明确了党组织参与决策的基本原则、具体内容、实现途径和基本程序，形成各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。②修订完善了《咸阳市集中供热管理办法》，已上报市政府并经市政府常务会议研究通过，正在按照市政府发文程序办理。
（2）管党治企的贯通力不够顺畅。
整改情况：①各单位完善了“四会一层”的公司治理架构，在组织架构上将党的领导和公司治理优势有机统一起来。②11月2日，中心党委召开巡察整改专题民主生活会，对照市委第四巡察组反馈意见和整改要求，紧密联系党委班子和个人实际，认真开展批评和自我批评。
（3）现代企业制度彰显力不够。
整改情况：按照精简机构、理顺关系、减少层次、职责明晰的基本原则，经过前期调研，并经党委会议讨论研究，制定下发了《供热企业内设机构设置与中层管理人员管理意见》，对基层单位内设机构、管理人员配备进行了规范，各供热企业按照文件要求将内设机构、配备的中层管理人员情况上报中心进行了备案。
二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题方面
1．挺纪在前坚持不经常
（1）津补贴发放不够规范。
整改情况：供热企业完善了《薪酬管理制度》，对津补贴发放范围、标准和程序进行了进一步规范。
（2）公车管理不严格。
整改情况：①加强机关公务用车管理，在中心制定的《车辆管理制度》的基础上，按照机关事务中心要求，执行车辆调配、车辆维修、加油等相关规定。②协调解决执法大队工作用车问题，向机关事务中心提交租赁车辆申请，并将其借用西区供热公司2辆公务用车归还西区供热公司。
（3）财务制度执行不严。
整改情况：①积极推行公务卡制度，对名下有公务卡的要求使用公务卡结算；名下没有公务卡的已经申请办理了公务卡；并制定了公务卡使用说明；实行公务差旅费、会议费、培训费等经费支出应当实行公务卡结算，尽量做到能使用公务卡全覆盖；②规范企业财务管理，对银行账户进行整理，确保基本存款账户、专用存款账户必须保留，其他银行账户的数量以能满足企业日常业务开展需要即可，对一些睡眠户、长期闲置无资金往来的账户已经在逐步进行清理、销户，同时严格按照财务管理办法中现金的使用范围使用现金，杜绝超范围使用现金。
2．纠治“四风”力度不够大
（1）形式主义依然存在。
整改情况：①持之以恒推进中央八项规定及其实施细则的贯彻落实，在重要传统节日到来之前，按照纪检组要求，组织相关人员参加纪检组廉政提醒谈话，会后为抓好贯彻落实，中心党委召开节前廉政提醒谈话会，从廉政风险点防控、财务管理、公车管理、值班值守等方面，进行精心安排，并提出明确要求，节后及时将有关情况上报纪检组；进一步整治形式主义和官僚主义，带头落实中央为基层减负的各项决策部署，进一步减少检查考核，全力整治文山会海，全系统除年度目标责任制考核外，不再进行单独考核；全系统性的会议只召开保供工作动员会、总结会，减少发文数量，将主要精力用在推动工作落实上。②针对2021年审计报告反馈问题中财务管理方面整改不够彻底，我们已经再次按照审计整改实施方案，逐项排查，扎实整改，确保报告中反馈的问题整改到位。
（2）官僚主义有所抬头。
整改情况：①10月12日召开2022年冬季保供工作动员会，要求班子成员按包抓分工，与分管科室人员，蹲驻包抓企业，面对基层工作中出现的新情况、新问题，认真研究办法对策，推动工作取得实质性进展。②为提高工作效率、切实解决问题，推行领导班子成员互为AB角制度，确保事事有人管，问题有人协调处理解决。
（3）干部作风不够严实。
整改情况：中心党委坚持“五个贯穿始终”深入推进作风建设专项行动，制定了《咸阳市供热燃气系统“作风建设专项行动”实施方案》，印发《关于开展作风建设专项行动重点任务清单的通知》，邀请市委党校党建教研室主任杨新军进行专题辅导，从现在开始到明年3月底前，在全系统集中开展“转作风、强服务、提质量、保民生”专项作风建设行动，强化为民意识、群众意识、服务意识，把“勤快严实精细廉”的要求落实到具体行动中，努力做到让市委、市政府放心，让市民满意。
3．为民务实情怀不够深
（1）民生工程推进缓慢。
整改情况：扎实推进工程项目建设进度，针对今年建设任务繁重的实际，中心党委按照分管包抓分工，各包抓领导驻点，协调解决问题，确保项目建设顺利进行，今年累计投资1.4亿元，敷设管网20公里，改造换热站26座，积极主动对西区供热公司热源实施清洁化改造，新建2台100蒸吨燃气蒸汽锅炉和3台70MW燃气热水锅炉作为供热热源，配套建设（改造）渭阳西路、西环路蒸汽管网和柳仓街热水管网1030米。加快推进北区供热公司西片热源项目建设，稳步推进4台91MW燃气锅炉的建设，今年工程建设项目均按期建成投运。
（2）为民服务意识不强。
整改情况：加强一线服务人员培训，进一步提高服务人员文明服务意识；为提高服务质量，在机关人员安排值班的同时，加强了400-800-1222服务热线的值守工作，目前供热服务热线和燃气96777服务热线做到了24小时值守，11月16日上午，召集分管服务的领导和中层干部召开会议，对提升优质服务水平和能力做了进一步安排，按照“进百户、访万家”活动要求，我们将组织人员上门测温、检查服务措施落实情况。
（3）监督管理职责缺位。
整改情况：主要采取张贴公告、企业公众号、小区群等方式，加大供热政策宣传力度，供热前各公司都相继开展了宣传收费工作，发放宣传资料，提高群众对供热知识、收费标准和收费政策的知晓率。
（4）保供协调推动不够有力。
整改情况：围绕11月15日达标供热的目标，中心各包抓领导分别蹲驻联系包抓单位，协调解决存在问题，督促各项措施落实。市热力公司应急热源为当年新建天然气燃气锅炉，为确保安全稳定，11月6日点火运行。大唐渭河热电厂热源于11月14日开始供热，陕西秦元热力股份有限公司热源于11月13日开始供热。沣河供热公司3台锅炉分别从11月10日、11日点火试运行，14日全面对外供热。市西区供热公司外购市高新天然气供热公司热源向群众供热，市高新天然气供热公司11月14日上午7:00-12:00，依次点火运行2台蒸汽锅炉，下午17:30-23:40，依次点火运行3台热水锅炉。市北区供热公司11月13日点火运行3台锅炉，14日点火运行1台锅炉。自11月15日全面供热以来，市政集中供热440多个小区（单位）、2500万平方米的供热，总体运行平稳，供热效果普遍较好。
4．群众路线践行不扎实
（1）群众立场坚持不够。
整改情况：供热前期班子成员按照包抓分工，深入各供热企业，全面了解供热准备情况，协调解决供热前存在问题。供热初期中心各领导带领包抓科室深入企业，对当前供热供气工作进行一次全面大排查、大摸底，排查不热不暖问题的症结，发现问题，提早做好预案，集中精力解决好突出矛盾和问题。
（2）为民办事走心走实不够。
整改情况：结合作风建设专项行动，扎实推进“进百户、访万家”活动，走访用户共计6045人次，向群众发放宣传资料19367余份，征求用户意见建议28条。针对用户反映的意见建议，积极改进工作，解决群众在用热用气方面遇到的问题，目前28条意见建议已经全部完成整改。
（3）关心关爱基层干部职工不够。
整改情况：①督促协调各供热公司完善了《职工代表大会制度》和《薪酬管理制度》，对职代会的职权、工作程序、组织制度、议事制度以及职工代表的权利和义务进行了修订和完善，明确职代会审议内容，落实职工群众知情权、参与权、知情权、监督权。②各供热公司完善了《薪酬管理制度》，把测评考核与薪酬奖励相结合，激励干部职工担当作为。
5．廉洁从业意识不够强
（1）底线思维缺失。
整改情况：严格按照中心工程项目管理规定，工程科和相关科室，不定期加大频次对各公司建设项目进行督查，及时掌握工程项目进展动态，同时，中心将按照工程项目管理规定，因政策等原因确需变更的提前报供热燃气中心审批，审批后实施，对擅自违规操作的当事人，进行严肃处理，坚决杜绝类工程项目随意更改问题发生。
（2）个别项目管理不严、国有资产闲置。
整改情况：完善工程项目管理规定，加强工程项目建设必要性的论证和研判工作，规范工程项目建设程序，加大工程项目技术人员培训力度，提高工程项目管理水平。督促工程项目建设单位对建成的项目及时组织验收、审计，做好工程项目从立项审批、建设手续办理、施工、验收、运行及审计的全过程管理工作，不断提高国有资产的投资效益。
（3）廉洁风险防控意识不强。
整改情况：①加强对领导班子“三重一大”事项的监督检查。中心党委有关“三重一大事项”提交党委会讨论研究，并邀请纪检组列席，会议讨论研究时，“一把手”末位发言。党委研究有关项目建设会议6次，均邀请纪检组列席，同时向纪检组报备6件（次）。②各企业已相继完善财务制度中的《资金管理办法》《资产处置办法》《在建工程转固定资产管理流程》；将严格按照 《咸阳市集中供热和燃气管理办公室关于供热企业财务管理有关问题的规定》要求，对企业的资金管理、资产处置进行审批。③积极开展审计监督，对各供热公司2021年3月至今年4月的生产经营情况，聘请会计事务所对企业生产经营、项目建设、资产处置等进行了全面审计，对审计发现问题督促相关单位进行了整改，有力促进了权力规范运行。
三、聚焦基层党组织建设方面
1．党建引领作用不够明显
（1）党组织向心力不够高。
整改情况：①七一前夕，对全系统党务工作人员进行了一次业务培训，对党务工作的有关程序、标准和要求，进行了明确、规范，使党务工作者“专职专责，专岗专业”。②中心党委各委员按照分工，加强对联系包抓单位党建工作的调研指导和帮助，促进基层党组织各项职能的充分发挥，以党的建设促融合、促发展、促提升。③灵活采取“送课上门、送书上门”方式，为机关17名退休党员购买了党的二十大报告辅导读本和新党章，并送到每个退休党员手中。
（2）党支部执行力不够强。
整改情况：①全面落实“三会一课”、民主生活会、双重组织生活会、谈心谈话等制度，对各支部党内政治生活开展情况进行了检查，切实提高组织生活的质量。②按照发展党员有关规定，严格标准，规范程序，积极做好发展党员工作，组织为期3天的发展对象培训班，发展入党积极分子9名，发展对象9名，预备党员8名，转正党员10名。③严格执行党员每月自觉足额交纳党费，年终公示党费上解情况。④根据工作调整，对机关党支部及时进行了换届选举。
（3）党组织感召力不够足。
整改情况：①各基层党支部积极开展“做表率当先锋”活动，在窗口部门设立了党员责任区和党员先锋岗，实行“佩戴党徽亮身份”“党员挂牌上岗”，发挥了党员示范带头作用。②全系统基层党组织以“双报到.为民行”活动为载体，组织200多名党员，积极下沉所在社区，参与社区疫情防控、安全值守、信息采录等工作，充分发挥了党员先锋模范作用。③加强对党员“八小时之外”的监督管理，织密党员监督网络，动态掌握党员“八小时之外”的现实表现。
2．党的组织路线贯彻不够到位
（1）选人用人程序不规范。
整改情况：强化《党政领导干部选拔任用工作条例》《咸阳市市属国有企业领导人员管理办法》学习，严格选人用人标准，规范干部选拔任用程序。落实干部选拔任用“一批一档”要求，提升干部选拔任用工作规范化水平。
（2）干部队伍结构不合理。
整改情况：①制定并下发了《供热企业内设机构设置与中层管理人员管理意见》，对供热企业内部机构设置、中层管理人员的配备、选拔任用做出了明确规定，激励干部担当作为。②根据岗位需求和工作需要，提拔了2名正科级领导干部和1名正科级非领导职务干部，对1名副科级领导干部进行了交流轮岗。③结合今年对基层各公司领导班子及其成员进行的综合研判和无任用推荐的后备干部，建立了企业后备干部库，为进一步落实“三项机制”，加强班子建设奠定基础。
（3）日常管理监督不严格。
整改情况：①严格贯彻落实对“一把手”和领导班子监督，工程开工和重要节假日前，组织召开廉政提醒谈话紧盯节假日期间关键节点，组织了4次暗访，落实个人事项报告制度，个人事项报备3人次。②各基层单位进一步完善了《干部职工考核办法》《岗位管理办法》《薪酬管理制度》，从职级、资格条件、选拔与任用、任期与退岗、监督、免职与辞职等方面做出明确规定，对考核程序、等级评定、考核结果运用进行明确。③已向市住建局协调理顺执法大队执法权，加大供热燃气安全执法管理力度，确保供热燃气设施安全运行。
（4）落实“三能机制”有偏差。
整改情况：①由于机构改革后单位性质与人员身份的原因，机关干部职级并行未进行，我们已上报有关情况，等待审批同意后实施。②各基层企业按要求完善了《岗位管理办法》和《薪酬管理制度》，结合绩效考核，把测评考核与薪酬奖励相结合，激励干部职工担当作为。
3. 全面从严治党不够有力
（1）落实主体责任不力。
整改情况：深入学习习近平总书记关于从严治党的重要论述，学习《中国共产党党内监督条例》《中国共产党问责条例》，牢固树立“抓好党建是最大政绩”意识，按照中心党委年初下发的《关于2022年落实全面从严治党主体责任清单》，7月份，召开党委会，听取上半年党风廉政建设主体责任落实情况汇报，专题研究党风廉政建设工作，综合分析研判主体责任落实过程中存在问题和不足，安排部署了下半年工作。结合实际，制定下发了《<关于贯彻落实市委推进清廉咸阳建设的实施方案>和<关于强化激励约束推动作风建设的具体措施>的实施意见》。
（2）执纪监督责任缺位。
整改情况：中心党委坚持第一议题制度，集中学习11次，先后学习了中办《关于2021年中央政治局贯彻中央八项规定情况的报告》、习近平总书记在中央政治局第39、40次集中学习时的讲话精神和《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》以及中省市纪委全会精神；组织机关全体人员集中学习了《中国共产党纪律处分条例》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，做到《条例》《准则》入脑入心。按照市纪委纪律教育宣传月活动安排部署，组织党员干部开展党内法规学习，并进行了网上答题。同时，加强警示教育，组织党员干部收看《贪利之祸》等典型案例专题片3次，基层各单位同步组织中层以上党员干部进行了收看；通报市纪委监委、纪检组典型案例4次，并将通报件转发基层各党支部，要求组织传达学习。通过不断深入学习，特别是警示教育，使广大党员干部，增强了纪法意识、底线思维。
（3）廉政教育和廉洁文化建设氛围不浓。
整改情况：加强廉政文化建设，全系统各单位利用微信公众号、宣传栏等平台宣传3次，张贴悬挂廉洁文化经典语录10多条。积极开展“讲廉洁故事·颂廉政经典”主题诵读比赛活动，上报1件微视频作品。开展涵养清廉家庭家风主题宣传教育活动，副科级以上党员领导干部家庭成员签订了廉政承诺书。按照年初责任清单，中心党委班子成员深入各自联系包抓单位讲了廉政党课，对自己分管范围的党风廉政工作进行了检查指导。
（4）落实上轮巡察整改不够彻底。
整改情况：按照全市部署要求，我们积极主动对西区供热公司热源实施清洁化改造，新建2台100蒸吨燃气蒸汽锅炉和3台70MW燃气热水锅炉作为供热热源，西区供热公司原有6台锅炉作为应急热源保留，配套建设（改造）渭阳西路、西环路蒸汽管网和柳仓街热水管网1030米，现已建成并正式对外供热。
4．长期坚持不够的现象
（1）常抓思想政治工作的措施力度还不大。
整改情况：坚持第一议题制度，及时召开党委会、支委会，学习习近平总书记讲话、文章、指示批示精神，并结合实际加以贯彻落实。发挥党员领导干部“关键少数”作用，注重利用发挥“学习强国”“网络干部学院”等网络学习平台作用，拓宽学习渠道，改进学习方式方法，突出学习针对性，增强学习效果和质量，不断提升政治理论水平。加强思想政治工作理论方针政策的专题学习，各级党组织每季度至少安排1次集中学习，每年至少专题研究1次思想政治工作并向上级党委专题报告1次思想政治工作开展情况。
（2）党建工作压力传导不够。
整改情况：深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党的二十大召开之时，组织全系统广大党员干部实时观看二十大实况直播，召开党委（扩大）会议，组织集体学习了党的十九届七中全会精神，党的二十届一中全会以及省市委常委（扩大）会议精神，学习了《中共中央关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的决定》《中共陕西省委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的工作方案》《中共咸阳市委关于认真学习宣传贯彻党的二十大精神的实施方案》，对全系统学习贯彻落实党的二十大精神进行了安排部署，使全系统广大党员干部职工深刻认识党的十九大以来党和国家事业取得的举世瞩目的重大成就以及新时代十年的伟大变革，在武装头脑、指导实践、推动工作上下功夫，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和省、市委工作要求上来。
（3）“三项机制”运用不够充分。
整改情况：各基层企业完善了《岗位管理办法》和《薪酬管理制度》，把测评考核与薪酬奖励相结合，激励干部职工担当作为，有效调动干部干事创业的积极性和主动性。
（4）党风廉政教育形式单一。
整改情况：中心党委进一步改进了党风廉政教育形式，对党员干部的党风廉政教育按职责、按岗位、分层次进行教育。一把手和班子成员主要是从提高政治引领，确保不能腐，不敢腐入手。其它干部党员主要从加强四风建设，守规执纪，加强岗位风险廉政教育入手。
欢迎广大干部群众对市供热燃气中心党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
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