各县市区人力资源和社会保障局，市局机关各科室、局属各单位：
       现将《全市人社系统法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》印发你们，请结合实际，认真贯彻落实。

                                                                                                                    咸阳市人力资源和社会保障局
                                                                                                                              2022年3月18日

全市人社系统法治宣传教育第八个五年规划
（2021—2025年）

       为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，切实做好我市人社系统第八个五年法治宣传教育工作，根据市委、市政府和省人社厅关于开展法治宣传教育第八个五年规划的通知要求，结合我市人社系统法治工作实际，制定本方案。
       一、以习近平法治思想统揽全市人社领域普法工作
     （一）指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习习近平法治思想和3次来陕考察重要讲话重要指示精神，坚定扞卫“两个确立”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。以习近平法治思想统揽普法工作，紧紧围绕“十四五”时期人社领域发展目标，充分发挥法治宣传教育引导作用，为人社事业高质量发展营造良好法治环境。
     （二）主要目标。到2025年，“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”普法责任制全面落实，全市人社系统普法工作体系更加健全，法治宣传教育实效性进一步增强，人社领域法律法规社会知晓率不断提升，全市人社系统工作人员、用人单位、劳动者法治观念明显增强，全市人社领域依法治理深入推进，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境显着改善。
     （三）基本原则。坚持党的全面领导，始终坚持正确政治方向，把党的领导贯穿于全市人社系统普法全过程；坚持以人民为中心，树立以人民为中心的普法理念和工作导向，做到普法为了人民、依靠人民、服务人民；坚持服务工作大局，紧紧围绕中省市决策部署，积极服务全市人社事业高质量发展；坚持与依法治理相融合，推动普法工作融入法治人社建设全过程。
       二、明确重点普法内容
     （一）突出学习宣传习近平法治思想。深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求，列入人社系统党组(党委）理论学习中心组重点学习内容。认真学习《习近平法治思想学习纲要》，列入人社系统干部教育重要课程，综合运用新媒体手段，推进习近平法治思想入脑入心。
     （二）突出宣传宪法。在全市人社系统深入持久开展宪法宣传教育活动，阐释好“中国之治”的制度基础，阐释好新时代依宪治国、依宪执政的内涵和意义，阐释好宪法精神。全面落实宪法宣誓制度，学习宣传宪法确立的国家根本制度、根本任务，学习宣传公民的基本权利和基本义务等宪法基本内容，弘扬宪法精神，增强宪法意识，使宪法精神内化为依法行政的行为准则。
     （三）突出学习宣传人社领域法律法规。要把法治宣传教育与人社重点工作结合起来。着眼于实现更加充分更高质量就业，大力宣传就业促进法及职业培训、人力资源市场等方面的法律法规，宣传强化就业优先，鼓励大众创业、万众创新的方针政策；着眼于健全多层次社会保障体系，大力宣传社会保险法及工伤保险条例、失业保险条例等法律法规，宣传社会保障制度改革及社会保险经办管理、社会保险基金监管方面的新政策、新机制；着眼于服务推进人才强市战略，深入学习宣传国家建设专业技术人才队伍和高技能人才队伍、事业单位人事制度改革和“兴咸人才计划”等方面的法律法规和政策；着眼于构建和谐稳定劳动关系，深入开展劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、保障农民工工资支付条例等法律法规及工资、工时与休息休假、女职工和未成年工特殊劳动保护、新就业形态劳动者权益保障等规范劳动用工、维护劳动者合法权益方面的政策。
     （四）突出宣传民法典及其他法律法规。广泛宣传民法典的重大意义、鲜明特色和主要内容，阐释好一系列新规定新概念新精神。围绕人民群众关心关注问题，持续宣传行政处罚法、行政复议法、行政诉讼法、信访工作条例等推动高质量发展和社会治理现代化密切相关的法律法规。
     （五）深入宣传党内法规。以党章、准则、条例等为重点，深入学习宣传各项党内法规，列入基层党组织“三会一课”重要内容，教育引导党员领导干部形成时刻对标党章党规党纪的自觉。在考核党员、干部时注意了解相关情况，促进党内法规学习宣传常态化、制度化。
       三、把握普法重点对象
     （一）领导干部带头遵法学法守法用法。充分发挥领导干部示范带头作用，压实党组（党委）书记履行推进法治建设第一责任人职责，落实党组（党委）书记点评法治工作机制。落实党组理论学习中心组学法、领导班子会前学法制度，坚持重大决策前学法，党组（党委）理论学习中心组每年至少集体学法3次，每年至少举办2期领导干部法治专题讲座或者培训。建立领导干部应知应会法律法规清单制度，分级分类明确领导干部履职应当学习掌握的国家法律法规和党内法规。全市各级人社部门主要负责同志要通过党组（党委）中心组学习、党课、主题党日活动、专题讲座、辅导培训、工作交流等形式讲授法治课不少于2次，其他领导干部不少于1次。领导干部要将履行法治责任情况纳入年度述职述责述廉报告中，把法治素养和依法履职情况纳入考核评价干部的重要内容，让遵法学法守法用法成为领导干部自觉行为和必备素质。
     （二）强化人社系统干部职工法治培训。落实国家工作人员学法用法制度，引导全市人社系统干部职工牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定等基本法治观念。把法治教育纳入干部教育培训工作计划，通过法治讲座、在线学习等方式，加大法律知识培训力度，全市各级人力资源和社会保障部门每年至少举办3次法治讲座。积极开展新法培训，法律、法规和规章公布后，全市各级人社部门要逐级对直接执行法律、法规和规章的工作人员进行专门培训。按规定积极参加全省国家工作人员法律知识学习和考试，将考试成绩作为干部年度考核重要内容和任免、晋升、奖惩重要参考依据。在行政处罚、行政检查、行政确认、劳动人事争议仲裁、劳动保障监察、行政争议处理、信访处理等过程中，结合具体案情向当事人释法说理，把矛盾纠纷排查化解与法治宣传教育有机结合，让群众在解决问题中学习法律知识，树立法律观念。
   （三）分层分类开展法治教育。 围绕中心工作，聚焦群众关心的热点问题，深入推进人力资源社会保障法律法规进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动。根据就业困难人员、农民工、高校毕业生等重点人群不同需求，组织开展就业援助月、春风行动、高校毕业生就业服务月等专项活动，有针对性地宣传就业创业政策；针对企业经营管理人员，开展多种形式的劳动用工法律知识培训，进一步提高企业依法用工水平；针对农民工等群体特点，开展有针对性的法治宣传教育活动，在“两节”期间组织开展保障农民工工资支付集中宣传活动，提高农民工依法维护权益的意识和能力。
       四、推动普法和依法治理有机融合
     （一）把普法融入政策制定全过程。在行政规范性文件制定过程中，要通过公开征求意见、座谈会、听证会、论证会等方式，说明相关制度设计，增强社会公众的知晓度和理解力，扩大社会参与。对制定或起草的涉企政策，要采取多种形式听取企业家意见建议。涉及社会民生稳定以及人社领域重大政策调整的，要通过制定宣传提纲、政策解读、在线访谈、答记者问、发表解读文章等方式，加大政策宣传力度，主动回应社会关切。
     （二）把普法融入人社执法和服务全过程。把向管理服务对象宣传普及相关法律知识作为工作的重要内容之一。在依法履行职责、提供公共服务过程中答疑解惑，使人民群众及时、准确了解相关政策法规。针对人社领域热点问题和事件，组织法律法规起草人员、执法人员和专家学者进行权威解读，弘扬法治精神，正确引导舆论。在各级人社服务大厅和服务窗口明显位置提供服务指南、播放法治宣传视频、发放宣传手册等，方便群众了解法规政策。充分利用“4.15”全民国家安全教育日、“五一”国际劳动节、“12.4”国家宪法日、法律法规颁布施行日等时间节点，扎实开展各类主体普法活动。
     （三）把普法融入人社法治监督全过程。加大bet3365标准版_365bet足球_365登录平台公开力度，通过政府网站、新闻媒体公布和公共场所陈列等方式，为公众依法获取政府信息提供便利。持续开展行政处罚案卷评查、劳动人事争议案例评析等活动，在推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度中主动开展普法宣传。
       五、不断丰富普法渠道
     （一）创新开发普法产品和形式。适应人民群众对法治的需求从“有没有”向“好不好”的转变，注重运用大数据手段分析各类人群不同的法治需求，提高普法产品供给的精准度和有效性。通过制作普法短视频、海报、动漫、手绘长图等产品，以群众喜闻乐见的形式，用接地气的群众语言宣传解读政策。鼓励因地制宜建设法治文化阵地，创作遴选一批独具人社特色的普法文艺精品，营造人社法治文化氛围。
     （二）充分运用新媒体开展普法宣传。运用新媒体新技术，努力构建多层次、立体化、全方位的法治宣传教育网络。优化官方网站、微信公众号等网络平台，不断健全完善人社宣传矩阵。积极运用公共活动场所电子显示屏、服务窗口触摸屏、公交移动电视屏、手机屏等渠道，推送人社政策法规信息，提高服务便民水平。加强人社法律法规咨询服务系统建设，提升“12333”公益服务电话服务品质，不断扩大法治宣传覆盖面。
     （三）以窗口单位业务技能练兵比武活动为载体开展普法宣传。将常态化岗位练兵和技能比武与普法宣传有机结合起来，不断营造遵法学法守法用法的浓厚氛围。依托全国人力资源社会保障窗口单位业务技能练兵比武在线学习平合，积极引导全市人社系统工作人员和社会公众广泛参与，推动新进人员必学、新出政策必学。自下而上开展技能比武，积极组织参加全国人力资源社会保障窗口单位技能比武活动，推动工作人员以比促练、以练促用。在此基础上，进一步创新手段形式，广泛运用网络、微信、电视合等媒介开展法治竞赛活动，不断增强社会影响力，吸引更多社会公众学习掌握运用人力资源和社会保障法规政策。
     （四）运用社会力量开展公益普法。畅通和规范市场主体、新社会阶层、社会工作者和志愿者等参与普法的途径。充分发挥法律顾问、公职律师、立法起草人员、执法人员、法律实务工作者等作用，依法提供法律援助。加强普法志愿队伍建设，组织、支持退休老党员、老干部等参与普法志愿服务，推动普法志愿服务常态化、制度化。
       六、组织实施和保障
     （一）加强组织领导。全市各级人力资源和社会保障部门要充分认识做好法治宣传教育工作的重要意义，更加重要系统观念、法治思维，把推进全民普法摆上重要议程。各级人力资源和社会保障部门主要负责人要切实履行推进法治建设第一责任人职责，认真履行普法责任。要全面加强对普法工作的领导，成立由局党组书记、局长任组长，分管普法工作局领导任副组长，局机关各科室、局属各单位负责人为成员的市人社局法治宣传教育工作领导小组，领导小组办公室设在局发展规划科，具体负责日常工作，各县市区人力资源和社会保障部门也要依规成立普法工作领导小组，负责法治宣传教育和依法行政日常工作。全市各级人力资源和社会保障部门要制定普法责任清单，细化普法内容、分工、措施标准和责任，确保普法工作有序开展。
     （二）压实普法责任。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，加强普法工作的指导，形成“抓系统、系统抓”工作格局。落实“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”，加强全市人社系统干部学法用法，加强对管理服务对象进行普法，落实普法责任。
     （三）强化指导检查。坚持问题导向、效果导向，强化日常指导和监督。注重清单化管理、项目化推进、责任化落实，防止形式主义、官僚主义，确保普法工作有声有色、有力有效地开展。及时发现、总结、推广经验，推动全民普法实践创新、制度创新、理论创新。对重视不够、措施不力、履行普法责任制不到位的及时进行约谈，提出整改要求。对造成严重后果的，予以通报批评，依法依规严肃处理。主动开展和接受中期调研评估和终期总结验收活动，强化检验考评结果运用，积极推荐工作成绩突出的单位和个人参与评比省、市普法工作先进集体、先进个人。
       各县市区人社部门要结合实际制定规划或实施方案，确保第八个五年法治宣传教育规划各项目标任务落到实处。

       附件：《咸阳市人力资源和社会保障局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）任务分工表》

                咸阳市人力资源和社会保障局法治宣传教育第八个五年规划（2021-2025）任务分工表