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近期，按照省委、市委作风建设专项行动部署要求，我市制定出台了《关于在作风建设专项行动中开展营商环境问题专项治理的实施方案》，重点围绕重招商轻服务、项目建设要素保障不到位、法治意识不强、惠企纾困政策落地难、企业诉求反映不畅等5个方面问题，深入查摆、举一反三、扎实整改，为加快建设现代化“西部名市丝路名都”提供坚强保障。
着力解决重招商、轻服务的问题
1.落实招商引资项目一个项目、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底“五个一”工作机制，保障招商引资项目落实落地。
2.实施企业开办“一件事”改革，将注册登记、公章刻制、发票申领及税控设备、银行开户、住房公积金企业缴存登记、员工参保登记纳入全流程管理，实行“一次告知、一表申请、一套材料、一窗受理、一网办理”，提升市场准入审批效率。
3.落实工程建设项目全流程在线审批，加快水电气热“一站式”服务改革，推进工程建设项目审批系统与用地、环评等领域原有系统对接，强化审批数据共享，解决“体外循环”和“隐性审批”问题。
4.强化统一身份认证系统、电子印章系统、电子证照系统、事项库、“好差评”系统基础支撑能力，推动系统不断向市级部门和县市区延伸。优化完善“秦务员”APP，拓展“掌上好办”事项等特色应用及主题服务专栏接入。
5.完善党政领导干部和相关职能部门与工商联、商会协会、企业定期互动会商机制，对重点规模以上工业企业进行帮扶指导，及时关注和回应企业诉求问题，推动全流程跟踪、全过程服务。
着力解决项目建设要素保障不到位的问题
1.建立健全市级重点项目用地保障机制，对纳入省、市高质量项目库的重点项目，优先保障项目用地供应。按照“亩均论英雄”综合改革要求，加快推进“标准地”改革试点，积极探索和完善土地资源要素配置，提高土地节约集约利用水平。
2.常态化开展政银企融资系列对接活动，围绕重点领域积极组织优质企业、优质项目开展公司信用类债券融资。加快推进融资平台市场化改革，加强融资平台公司管理，提高平台公司信用等级，扩大市场化融资规模。
3.制定重点产业链紧缺人才清单，创新高端人才认定、培养、引进、使用、流动、评价和激励机制。围绕落实“兴咸人才”计划，服务支持秦创原建设，丰富民营企业专业技术人才职称评价方式，全面推行技术人才信息化职称评审。
4.建立市级重点项目审批手续办理会商机制，确保市级重点项目规划、土地、环评、能评等前期手续办结率持续提升。压减投资项目审批程序，对建设内容单一、投资规模较小、技术方案简单的政府投资项目，做到“即来即审、合规即批”，推广投资项目“容缺审批+承诺制”审批模式。
5.坚持“月开工、季观摩”等工作机制，常态化实行重点建设项目市级领导包抓责任制，对重点建设项目落地难、推进慢等问题进行研究分析，解决实际问题。
着力解决法治意识不强的问题
1.依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。依托行政许可事项清单，进一步确定监管职责，明晰审管边界、强化审管联动，确保无缝衔接。
2.建立公平竞争审查举报处理和回应机制，畅通违反公平竞争问题举报绿色通道。规范涉企收费行为，严肃查处乱收费乱罚款乱摊派等问题。
3.深化“双随机、一公开”监管执法，避免多头执法、重复检查对市场主体生产经营造成不利影响。推动企业年度报告“多报合一”改革，在企业年报系统中整合市场监管、社保、商务等年报数据，降低制度性交易成本。
4.重点排查整治“新官不理旧账”、政府部门拖欠企业账款等问题，建立欠账清单，制定偿还计划和方案，着力解决政府对企业各类失信问题。
着力解决惠企纾困政策落地难的问题
1.对各项惠企纾困政策进行分类梳理和标签化管理，加强企业与政策匹配对应，充分发挥“陕企通”等服务平台作用，探索实施惠企政策“免审即享”、“快速兑现”，深化“互联网+风险推送”，促进税收、补贴、服务优惠政策直达快享。
2.提升不动产登记服务水平，对符合规定的免收小微企业不动产登记费，降低企业前期投入，加快实行企业项目“交地即交证”。
着力解决企业诉求反映不畅的问题
1.贯彻落实《陕西省营商环境投诉举报处理办法（试行）》，运用12345 bet3365标准版_365bet足球_365登录平台服务便民热线、营商环境服务平台等信息化平台，健全企业群众诉求问题处理机制，高效便捷处理企业群众诉求问题。
2.依规依纪依法查处滥用职权破坏投资环境、干扰企业生产经营等违规违纪违法行为，加大典型案例通报曝光力度，用身边事教育身边人，强化警示震慑。
3.开展市场主体和社会公众满意度调查，及时了解市场主体需求，有针对性地开展工作，提升市场主体满意度。
通过开展自查自纠，找准找实问题，下茬解决存在问题，确保营商环境问题专项治理落地见效，推动“十最”营商环境走深走实。同时，我市将牢固树立“围着企业转、跟着项目跑”的服务理念，坚持整治落实与作风转变、抓好当前整改与建立长效机制相结合的原则，推动全市营商环境持续向好，不断提升市场主体和人民群众获得感和满意度。
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