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类 别：B
签发人：蒋彬凤
咸阳市人民政府
对省政协十二届五次会议第161号
提案的答复函
刘勇委员：
您提出的《关于推动礼泉县烟霞洞景观利用，充分发挥生态与经济作用的建议》（第161号）已收悉。收到提案后，市政府高度重视，认真研究论证，制定了可行性工作意见，现就办理情况答复如下：
一、提案办理情况
（一）关于“侧重政府政策引导，发展新型农业生态景观”建议。一是强化宏观指导。制定烟霞洞保护与开发总体规划，加强市政府宏观指导，整合空间资源，并结合实际情况制定空间改造方案，将烟霞洞景观纳入全域旅游总体规划。二是打造新型农业景观。依托烟霞洞，规划设计微景观、改造村内路面、补栽绿植；目前，已栽种七叶树200棵，石楠150棵，桂花树80棵，高杆月季160棵，硬化道路6.8公里，乡村微景观规划设计初步形成。三是整合农业与旅游资源。依托山底御杏金字招牌，对山底村御杏品牌进行特色包装，开发杏园观光旅游路线，已打通“线上+线下”销售渠道，已开发御杏园观光线路5条。下一步，我市将着力塑造唐文化旅游IP，拉动当地产业发展，实现经济生态化。
（二）关于“秉持最小干预原则，彰显礼泉特色的生态景观”建议。我市深入践行习近平生态文明思想，坚持生态环境保护优先原则，将人为干预影响控制到最低。在市政府相关部门的牵头指导下，烟霞镇配合做好了饮用水源地保护，查处墓园污水排放问题；修复滑坡地质灾害隐患；整治清理水面漂浮物，柴草垃圾、路面淤泥等环境卫生，全面提升烟霞洞周边整体面貌。下一步，我们将继续做好烟霞洞周边环境长期维护、饮用水源地保护及地质灾害隐患排查工作，建设美丽烟霞、生态烟霞、宜居烟霞。
（三）关于“注重基层实践创新，多元活力的乡村治理模式”建议。我市根据山底村及烟霞洞景观特征，以村集体为主导，以贫困户为主力设置环境卫生岗和安全巡视岗，全民参与，制定烟霞洞及周边环境卫生治理、景区安全等长效机制，完善了乡村基层服务体系。山底村在贫困户中设置环境卫生协管员5名，专门负责烟霞洞及周边环境卫生维护。成立“1名村干部+10名村民”模式的巡查小分队，制定了巡查排班表，定人、定岗、定期进行环保和安全巡查。同时，加大宣传力度，全民参与，群防群治，号召村民对不文明行为及时进行劝阻，共建绿色、生态、美丽的烟霞洞景区。
二、未采纳事项的说明
关于“在政策引导上鼓励企业投资”的建议，经市级有关部门实地调研论证，烟霞洞地处烟霞镇山底村北侧，区域土地性质为水塘水面、林地，属限制建设区，且泉水出水量不大，目前为山底村群众饮用水源。从环境保护和经济效益方面综合考量，不具备开发建设条件。
最后，衷心感谢您对我市旅游工作的关心和支持。
咸阳市人民政府
2022年9月20日
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