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2021年4月29日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过了修改《中华人民共和国消防法》（以下简称《消防法》）的决定，自公布之日起施行。为做好新修改的《消防法》的贯彻实施，全面实行公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查告知承诺管理制度，现将有关事项公告如下：
一、法律依据
《中华人民共和国消防法》第十五条：公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查实行告知承诺管理。公众聚集场所在投入使用、营业前，建设单位或者使用单位应当向场所所在地的县级以上地方人民政府消防救援机构申请消防安全检查，作出场所符合消防技术标准和管理规定的承诺，提交规定的材料，并对其承诺和材料的真实性负责。消防救援机构对申请人提交的材料进行审查；申请材料齐全、符合法定形式的，应当予以许可。消防救援机构应当根据消防技术标准和管理规定，及时对作出承诺的公众聚集场所进行核查。
申请人选择不采用告知承诺方式办理的，消防救援机构应当自受理申请之日起十个工作日内，根据消防技术标准和管理规定，对该场所进行检查。经检查符合消防安全要求的，应当予以许可。
公众聚集场所未经消防救援机构许可的，不得投入使用、营业。消防安全检查的具体办法，由国务院应急管理部门制定。
二、行政许可范围
（一）宾馆、饭店、商场、集贸市场、客运车站候车室、客运码头候船厅、民用机场航站楼、体育场馆、会堂等；
（二）公共娱乐场所：影剧院、录像厅、礼堂等演出、放映场所；舞厅、卡拉OK厅等歌舞娱乐场所；具有娱乐功能的夜总会、音乐茶座和餐饮场所；游艺、游乐场所；保龄球馆、旱冰场、桑拿浴室等营业性健身、休闲场所。
三、申报条件
开办公众聚集场所应当符合法律法规和消防技术标准要求。（《公众聚集场所消防安全要求》见附件1）
娱乐场所、互联网上网服务营业场所的设置地点还应当符合《娱乐场所管理条例》、《互联网上网服务营业场所管理条例》。
四、申请材料
公众聚集场所的建设单位或者使用单位通过消防业务受理窗口或者消防在线bet3365标准版_365bet足球_365登录平台服务平台提交以下材料：
1.公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书；（样表见附件2）
2.营业执照；
3.消防安全制度、灭火和应急疏散预案；
4.场所平面布置图、场所消防设施平面图；
5.法律、行政法规规定的其他材料。
第1、2项材料通过消防在线bet3365标准版_365bet足球_365登录平台服务平台或者消防业务受理窗口提交；其他材料可以在消防救援机构现场核查时提交。
五、办理程序
公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查，申请人可自主选择采用告知承诺制方式办理，或者选择不采用告知承诺方式办理。告知承诺管理的流程包含申请、受理及许可、现场核查三个步骤。
(一)申请。申请人可以通过场所所在地的消防业务受理窗口或者消防在线bet3365标准版_365bet足球_365登录平台服务平台，填写《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》,作出符合消防安全要求、具备许可条件的承诺，并提交营业执照、场所平面布置图、场所消防设施平面图、消防安全制度、灭火和应急疏散预案，以及法律、行政法规规定的其他材料。
(二)受理及许可。消防救援机构对申请人提交的《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》及相关材料进行审查。申请材料齐全、符合法定形式的予以许可，并出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》；依法不予受理的，出具不予受理凭证。
(三)现场核查。消防救援机构对取得许可的公众聚集场所自作出许可之日起20个工作日内，按照《公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查规则》(附件3)进行核查。对核查未发现与《公众聚集场所投入使用、营业消防安全告知承诺书》承诺内容不符的，将该单位(场所)纳入“双随机”抽查范围；对核查发现与承诺内容不符的，依法予以处罚，符合临时查封条件的，依法予以临时查封，同时自核查之日起3个工作日内制作送达《公众聚集场所消防安全检查责令限期改正通知书》。消防救援机构在责令限期改正期满或者收到当事人的复查申请之日起3个工作日内进行复查。对逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，依法撤销许可。
申请人选择不采用告知承诺方式办理的，可以通过场所所在地的消防业务受理窗口或者消防在线bet3365标准版_365bet足球_365登录平台服务平台，向消防救援机构提交消防安全检查申报表、营业执照、场所平面布置图、场所消防设施平面图、消防安全制度、灭火和应急疏散预案，以及法律、行政法规规定的其他材料。消防救援机构自受理申请之日起10个工作日内，按照《公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查规则》对该场所进行检查，自检查之日起3个工作日内作出决定。对符合消防安全要求的，予以许可，并出具《公众聚集场所投入使用、营业前消防安全检查意见书》;对不符合消防安全要求的，出具《不同意投入使用、营业决定书》。
六、办理时限
选择采用告知承诺制方式办理的：对到消防业务受理窗口提出申请的，当场作出决定；对通过消防在线bet3365标准版_365bet足球_365登录平台服务平台提出申请的，自收到申请之日起一个工作日内办结。
选择不采用告知承诺方式办理的，防救援机构自受理申请之日起10个工作日内，按照《公众聚集场所投入使用、营业消防安全检查规则》对该场所进行检查，自检查之日起3个工作日内作出决定。
七、法律责任
经核查发现场所使用、营业情况与承诺内容不符的，责令停止使用、停产停业，并处三万元以上三十万元以下罚款；经责令限期改正，逾期不整改或者整改后仍达不到要求的，依法撤销相应许可。
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