咸阳市交通运输局

局党组成员、副局长王健

                    （2021年11月26日）

同志们：

今天上午把大家紧急召集起来，召开这次全系统中央环保督察迎检工作部署会，主要基于三点：一是情况紧急，需迅速安排部署。二是非常重要，中央环保督察涉及全市铁腕治霾大局，也是对近五年来全行业治污降霾工作成效的一次全面检验。三是充分准备，会后给大家再留出一定的时间，层层动员，全面排查，查漏补缺，进一步完善工作任务。今天会议只有一个议题就是安排部署中央环保督察迎检工作，时间短，任务重，希望同志们集中精力，排除干扰，开好会议。关于迎检工作，我着重强调以下三点。

一、认清形势，提高站位

关于这方面的重要性，大家应从以下三方面加以理解。

（一）中央生态环保第二轮督察迫在眉睫，初步确定本次督察将于下周三整体进驻陕西，满打满算仅剩不到一周时间。2017年的第一轮中央环保督察对交通行业来说教训惨痛，历历在目，因汽修行业挥发性有机物治理和危废监管等问题我们多名同志受到了问责和处理。

（二）站在全市的角度讲，咸阳大气污染防治形势严峻，上半年大气污染指标一直垫底，经过1-10月份的共同努力排到了全国168个重点城市的倒10位。但秋冬季以来空气指标持续恶化，下滑至倒9位，指标在全省处于倒1位置。所以京津冀和汾渭平原督察的重点是陕西，而我们咸阳是陕西的重点，也就是说咸阳是中央环保督察重点中的重点，是重点督察对象。

（三）近期，为中央环保督察打前站的西北督察局，调阅的3大类9方面资料，涉及我局的有运输结构调整、公转铁、老旧车淘汰、汽车尾气排放“I/M”制度的落实等工作，看来这几项工作在督察之列，有可能是督察工作的必检项目。对此，应引起大家足够的重视，提前介入，充分准备，力争顺利过关。

二、紧盯重点，查漏补缺

在这一块，我着重强调资料准备和具体工作重点两个方面。

（一）资料准备上要做到底数清、有站位、有部署、有落实、有效果、有检查，要体现监管痕迹化。所谓底数清，就是要有管理台账，及时更新；有站位，就是党委、党组会学习习近平生态文明思想、国家环保方面的政策部署，研究行业治污降霾工作情况，每季度至少要有1-2次记录；有部署，就是开会、发文安排治污降霾工作情况；有落实，就是具体抓治污降霾工作情况等；有效果，就是各项环保工作任务成效和进展情况，要有佐证资料；有检查，就是日常对下级单位和监管对象督察检查情况。为什么把资料准备工作单独拿出来强调，是因为资料能反映出我们的工作痕迹、工作部署和工作推动及效果。督察组进驻后首要工作往往是先调阅资料，通过资料来发现工作漏洞，以此来确定对一个部门、单位开展督察的工作重点和方向，接下来才能进入现场核查，追责问责等程序。

（二）工作上要紧盯“路、运、车、企” 四个重点，市上是“工、煤、车、尘、燃”，总体上要严格按照咸政交发[2021]99号文件，落实行业治污降霾工作标准。

“路”上，一方面是公路施工现场的扬尘管控，该围挡覆盖要严格落实，白灰、水泥、裸露黄土等必须覆盖，开挖土方易造成扬尘的要采取喷淋措施湿法作业，要坚决禁止不合要求的非道路移动机械进入工地，严格落实公路施工现场八条标准。另一方面，就是日常通行路段的清扫保洁，要机械、人员全部上路，增加清扫频次和密度，加大巡查检查力度，要有清扫保洁制度和工作台账。当前正值冬季，气温低，要选择适当时间段，适量洒水，适度冲洗，防止发生行车安全事故。按照目前的清扫机械配置情况，国省干线公路和城乡结合的农村公路要全面实施机械化湿法清扫。

“运”上，即运输结构调整，主要是“公转铁”。这项工作市上安排交通牵头，发改、煤炭、工信等部门分别负责，各县区政府具体落实，这一块是本次督察的重点，也是我们的工作难点，目前，咸阳这项工作总体处于全省中游偏上水平。目前，受铁路运力不足等多方面客观因素影响，工作相对滞后，面对环保督察，我们一方面要协调督促相关部门落实好各自职责。另一方面要进一步细化完善相关资料，做到底数清，有安排，有检查，要体现能做的该做的我们都尽力做了。最近，局运输科做了大量工作，非常辛苦，先后召开了两次会议，联合下发了文件，请各县市区交通运输局按要求抓好落实。

“车”上，重点是老旧柴油货车淘汰和新能源公交出租更新，这方面，我们已超额完成任务，只要把内业资料整理好，我不再强调。

“企”上，重点涉及汽车维修企业的喷漆房管理、危废管理和M站运行管理。喷漆房和危废管理要分别严格按照“六个达标，五个规范”要求，利用仅有的几天时间，再扎扎实实逐企业开展一次全面排查，发现问题，立即整改。查一查，看危废物品是否及时收集入库，存放是否规范，危废协议是否签订是否过期，转移及台账是否规范。查一查烤漆房检测合格报告是否过期，废气处理设备是否正常运转，是否使用合规的低挥发性涂料，顶棉、底棉、活性碳是否及时更换，有无运行记录和更换台账，运行记录与重污染天气应急响应是否冲突等。M站建设上制度流程要上墙、设备能正常进行尾气治理作业。目前，因各种原因尾气治理业务没有达到预期目的，主要原因在检测环节。为此，市上也很重视，正在积极协调环保、市场监管等部门，破解难题，实现闭环管理。

环保督察进驻的前几天，往往要深入有关单位开展座谈、问询等，查找线索，但我们的同志在座谈时往往无所适从，不知道该谈什么，说什么。这里，我帮助大家理一理思路，我要讲的也是这么多年大家在工作实践中积累形成的，关于抓环保工作总的思路、重点和方法如下：

首先是一个理念，当然，是围绕深入贯彻学习习近平生态文明思想展开的，但核心是 “两山”理论，我们结合行业实际总结出“三个同步”的理念，即：生态保护与公路设计规划建设同步、生态修复与公路维修整治工程同步、生态治理与交通行业常态化管理同步。这既是贯彻习近平总书记生态文明思想在行业的具体行动，也为行业生态环保工作指明了方向，各单位要认真学习领会并抓好实践。其次，是一个机制，即治霾办牵头协调、各分管领导、相关科室分别负责，相关单位具体落实，一个口进一个口出的治霾工作运行机制，这个机制，体现了环保“党政同责，一岗双责”、“管行业必须管环保，管业务必须管环保，管生产经营必须管环保”的总要求，既破解了推诿扯皮、掣肘不前的被动局面，又有利于形成齐抓共管、多方参与、各负其责的工作合力。第三是工作标准，即咸政交发[2021]99号文件印发的《行业治污降霾工作标准》，涉及公路施工八条标准，日常扬尘管控五条标准，烤漆房管理六个规范，汽修企业危废管理五个达标等。第四是工作重点，就是“路、运、车、企”四个重点。第五是督察检查，即我们推行“三级联防联控暗访督查”制度，发现问题，及时纠正，避免出现工作纰漏。这都是我们在实际工作中总结出来的经验，也是最有效的方法，为我们治污降霾工作的顺利开展提供了有力保障。

三、周密部署，紧急行动

这方面我重点强调四点。

（一）要迅速安排。会后，各单位要立即召开迎检工作专题部署会。结合各自实际进行全面安排，把重点工作厘清，把责任夯实，把任务砸实，把大家的积极性充分调动起来，思想上先紧张起来，行动上迅速起来。

（二）要紧急排查。各单位安排相关人员在这个周末辛苦一下，对涉及“路、运、车、企”等重点工作要全面排查，发现问题立即整改完善，做到不漏一企，不漏一个事项。

（三）要点面结合。市局、局属相关单位、各县局治霾机构要充分发挥牵头协调衔接督办作用。局建设科、市农公中心要分别指导督促好国省干线、重点公路项目和农村公路的扬尘管理工作，要安排抽查检查。局运输科要集中精力抓好运输结构调整方面的迎检准备工作。市综合执法支队和市道路运输服务中心要抓好市区汽修行业治污降霾工作，尤其是西咸移交部分的规范管理工作，市区的12家M站要能正常运行，要逐户核查。市公路局、各县市区局要充分发挥主体责任，把各自分管领域涉及的工作抓好抓实。

（四）要密切配合。对督察组调阅的资料，要及时准确，按时限和要求迅速提供，主要负责同志和分管同志要认真把关，严禁弄虚作假，弄巧成拙。在环保督察问询过程中，我们工作人员态度一定要积极，说话要和气，不要当面和督察人员发生争辩，千万不可当面争辩，这样会适得其反，上岗上线，会认为你政治站位不高，这一点非常重要，请大家切记，不要犯这样的低级错误。有什么问题，回头再和市整改办取得联系，向督察组人员当面说明。

总体上，一份安排，九份落实，希望大家会后紧急行动起来，上下齐心，共同努力，力争全行业在本轮中央环保督察中能顺利过关，不枉费大家近年来的辛苦付出，不拖全市环保督察的后腿。